李鹰

律师

行政协议涉及采矿权出让纠纷案件，目前采矿权许可已经到期，出让合同也已经届满，采矿权人是否可以通过行政诉讼起诉县自然资源局撤销行政协议，要求退还已经缴纳的出让金？采矿权许可和出让合同都已经正常届期终止的，一般不能再诉请「撤销整份行政协议」；但如果有法定撤销/无效事由，或者行政机关存在违法履约、违法行使优益权、政策调整导致不能延续等情形，可以走行政诉讼，请求确认协议终止、解除违法条款/行为、退还相应出让收益并索赔。采矿权出让合同属于典型的行政协议，因订立、履行、变更、终止产生纠纷，可以提起行政诉讼（《行政协议案件若干规定》第1条、第5条）。 但「合同已经届满 + 许可证到期」意味着： 协议通常已自然终止/履行完毕，不再是持续有效的协议； 再诉「撤销行政协议」容易被法院认为缺乏诉的利益，或变成对已消灭法律关系的确认之诉。