(一)合同效力与法律关系定性 1. 必须招标项目未经招标的合同无效 (2024)最高法民申 1769 号:基于案涉桥梁、道路、安置房工程属于使用国家资金进行回购的基础设施,且关涉社会公共利益和公共安全,依法属于必须招标的工程。案涉《BT协议书》未履行法定的招投标程序,依法应为无效合同。