大学自治(机构自主权)和学术自由(学者研究自由)是大学开展知识创新、人才培养和社会服务的基础。 没有自治权,大学可能受行政干预,丧失独立判断能力;没有学术自由,科研教学将受束缚,难以突破创新。 与其他选项对比: A. 全民化(普及教育)是高等教育的发展方向,但非“先决条件”。 B. 质量观是大学发展的目标,但需以自治和自由为保障(例如:缺乏自由的大学难以保证学术质量)。 D. 多样化是高等教育生态的特征,但需建立在自主办学的基础上。