对公民: 出借身份证风险极高,可能面临行政处罚(如罚款)或民事连带责任(如公司债务)。 身份证被盗用后,立即报警+挂失是关键证据,否则难以证明无过错。 对行政机关: 完善登记审查机制,对明显虚假材料(如跨省签名、地址矛盾)应主动排查,避免程序瑕疵。 对法院: 严格区分“形式审查”与“实质过错”,平衡行政效率与公民权利保护。