李鹰

律师

（2）实践中的操作困境 在实际应用中，“效力性强制性规定” 概念暴露出诸多问题。部分法官存在机械适用情况，仅因规定名称含 “管理” 字样，如《城市房地产管理法》第 39 条土地转让投资比例要求，就认定为管理性规定，忽视对公共利益损害的实质判断；还有些判决陷入倒果为因逻辑，根据合同无效结果反推规定性质，而非从规定本身出发分析。此外，不同法院对同一规定性质认定分歧显著，以《建筑法》第 26 条施工资质要求为例，有的法院判定合同无效，有的则在工程质量合格时参照有效处理，这严重影响司法统一性与权威性。